专家详解：新形势下如何通过政策创新扩大内需和促进共同富裕

中新财经3月16日电(刘文文) 今年的政府工作报告指出，要坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。如何在扩大内需中推动经济高质量发展？如何用好政策工具、精准施策，推动共同富裕目标的实现？企业主体又应如何从中抓住发展机遇注入新的发展动力？

北京大学光华管理学院日前举办“扩大内需的政策创新与共同富裕”学术研讨会，探讨当前形势下如何通过政策创新扩大内需和促进共同富裕。

当天会上，北京大学光华管理学院院长刘俏指出，在当前阶段，研究共同富裕课题更加迫切。目前收入分配不平等的主要原因之一是城乡二元结构，即城市居民人均可支配收入远高于农村居民。

对此，刘俏提出四点思考：第一，提升农业全要素生产率，包括土地确权、农地的流转等，探讨如何实现农业集约化和现代化，增加农业人口的收入。第二，大量农业转移人口如何实现市民化值得研究。为此，户籍改革迫在眉睫，租赁住房相关改革、公积金覆盖面等亟需破题。第三，积极的财政政策要提升效能，可通过积极的财政政策增加对低收入群体的转移支付，例如发放消费券等。第四，对城乡居民加大人力资本的投资。预测在未来15年，我国20%的劳动人口会从农业转移到其他产业，相关生产技能、就业技能的获得需要人力资本的进一步支持。

在北大光华应用经济学系教授、北大经济政策研究所所长、共同富裕行动实验室负责人陈玉宇看来，要想持续地发挥社会经济活力，就必须解决好收入分配不平等的问题，必须让更广泛的人民享受到良好的公共政策。共同富裕既要有经济增长，还要有社会政策的配合，为此，应加强各方力量的有效融合，从而推动更好的政策设计，增加低收入群体的收入增长速度，做好社会保障，实现包容性增长。

北京大学光华管理学院本科研究生项目执行主任、市场营销学系沈俏蔚指出，研究表明，小额消费券在带动消费上具有显著作用。不仅不会降低未来消费，并且消费券多次发放拉动消费的效果仍然持续。此外，消费券对于中小微企业特别是个体工商户有非常大的拉动作用。由此她建议在大额消费券上进行有意义的尝试。

中国财政科学研究院研究员王志刚就改善收入分配提出五点建议，一是增加对人力资本的投入。二是要加快市场化改革，充分调动市场主体积极性，形成新的改革红利。三是优化财税金融等制度安排，促进“提低扩中”，增强社会流动性，同时避免陷入福利主义陷阱。四是加强数字化技能培训，让大众共享数字化红利。五是要注重提升公共政策的再分配效应。

此外，中国中铁股份有限公司西南区域总部党委书记、董事长张润文，中国交通建设集团有限公司党委副书记刘翔以及京东集团乡村振兴办公室负责人郭涛分别从央企、民企角度分享了对实现共同富裕目标的思考。

据悉，本次研讨会也是北京大学光华管理学院共同富裕行动实验室启动会。该实验室的建立是光华通过有组织的科研，服务国家战略，推动社会进步的又一里程碑。